甘肃省住房和城乡建设厅 “明查暗访督查年”“放管服” 改革督查工作方案

“放管服”改革是当前党中央和国务院推动政府职能转变的重要抓手,更是推动经济社会持续健康发展的战略举措,根据《中共甘肃省住房和城乡建设厅党组关于印发<甘肃省住房和城乡建设厅开展“明查暗访督查年”活动实施方案>的通知》要求,为进一步深入推进“放管服”改革,制定本工作方案。

一、工作目标

深入践行新发展理念,认真贯彻落实国务院和我省关于“放管服”改革的目标任务,重点解决审批缓慢、监管不力、服务不到位等突出问题,加快转变政府职能,不断提高政务服务质量和效率。

二、督查范围和对象

督查范围和对象为有行政权力事项的厅机关各处室、厅直属事业工作人员(含借调、聘用人员)。

三、督查的时间和方式方法

从2017年4月开始,结合工作任务不定期进行督查。采取听汇报、查资料、谈话问询和走访服务对象的方式进行。

四、督查的主要内容

(一)提高效率,优化服务方面。进一步优化审批环节,压缩审批时限,在现有基础上能精减的精减,能压缩的压缩,部分审批事项建议实行授权委托制(如资质的遗失补办等),办事人只需提供完整的资料在大厅即可一站办结。对受理条件、办理要件和办理环节等细项进一步核实,确保准确无误,使办事人员少跑路,通过网上公布的信息即可备齐申报资料。引导各级办事人员加快服务意识转变,在快捷便民、群众满意方面下功夫。

(二)健全机制,加强事中事后监管方面。对取消、下放、调整的审批事项和转入正常工作的行政审批项目,制定相应的规章制度和监管办法及措施,注重由过去的事前审批更多地转至事中、事后监管。

(三)省级投资项目通过在线审批监管平台办理。我省自2016年11月11日起已全面使用在线审批监管平台受理投资项目的审批、核准和备案事宜,线下不再办理,相关处室要及时受理,按时办结,依法加强监管。

(四)“双随机一公开”落实方面。我厅的“一单两库一细则”已建立并公布,今后要全面推进“双随机一公开”监管工作常态化,着力提升事中事后监管的公平性、规范性和有效性,有效推动监管服务方式的转变,提高监管服务效能。

(五)涉企信用信息共享工作方面。按照“统一归集、及时准确、共享共用”的原则,通过国家企业信用信息公示系统将涉及我厅的行政许可、行政处罚和部门间协同监管事项及时公示并归集于企业名下,促进协同监管和信用约束。待2017年预算批准经费到位后,及时完善硬件设施,尽快实现数据自动对接。

(六)行政执法案卷规范性管理。行政执法案卷是行政机关履行法定职责,从事行政管理活动,实施具体行政行为的记载,直接反映行政执法活动的全过程。因此各单位要采取有效措施,所有行政许可和行政处罚案卷全部按照甘肃省行政许可和行政处罚案卷评查的内容和标准整理归档,切实提高案卷质量和行政执法水平。

五、工作要求

(一)提高认识。推进“放管服”改革已成为我国经济管理体制改革的重要内容和抓手,是国家宏观调控的关键性工具,更是推动供给侧结构性改革的重要手段,通过“放管服”营造公平便利的市场环境,降低制度性交易成本,充分调动市场主体积极性,推动大众创业、万众创新,形成经济发展的持续内生动力。各级要充分调动工作积极性,加强学习,提高工作能力和水平,强化作风建设,推动政府运转流畅高效,不断提高“放管服”的效率和水平。

(二)明确责任。“放管服”改革是一个整体系统,需要有一套完善规范和健全的监管体系。因此,行政审批权力大幅取消下放后,我们要把工作重心更多地转向监管和服务上来。要把监管和服务融为一体,在服务中监管,在监管中增强服务,确保“放管服”改革落到实处、取得实效。对久议不决、久拖不办的要严格责任追究和督查问责。

 (三)突出实效。“放管服”改革的目的就是为市场增活力、为发展添动力、为改革聚心力。要通过改革进一步简化服务流程、创新服务方式、优化政务环境、提高审批效率,加强对权力规范运行的制约监督,让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效,进一步释放市场活力,积极推动全省经济持续健康发展。

 

 

                             甘肃省住房和城乡建设厅法规处

                                       2017年3月30日


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