全省城市执法体制改革工作进展顺利

2017年9月4日,省委、省政府印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》,从理顺管理体制、推进综合执法、强化队伍建设、提高执法水平、完善城市管理、创新治理方式、完善保障机制等方面提出了改革工作要求,部署了改革工作。各级深入贯彻落实,稳妥推进城市执法体制改革,改进城市管理工作,截止2017年年底,城市执法体制改革工作取得了一定成效。 

召开联席会议。为深入贯彻落实《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》和全省推进城市执法体制改革改进城市管理工作电视电话会议精神,2017年12月12日,省城市执法体制改革改进城市管理工作联席会议召开了第一次全体会议。联席会议召集人、省建设厅厅长杨咏中,省编办、省政府法制办、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省环保厅、省水利厅、省工商局、省广电局、省食药监局等12个部门和单位的联席会议成员及联络员出席和参加了会议,会议传达了2017年11月17日召开的全国城市管理工作现场会暨城市执法体制改革推进会议精神,通报了2017年主要改革任务的落实情况,确定了在2017年12月下旬开展全省推进城市执法体制改革落实情况专项督查。

开展专项督查。按照省委省政府印发的《实施意见》和第一次联席会议工作安排,2017年12月下旬,由省建设厅会同省编办、省政府法制办组成三个督查组,对14个市州和21个县(区)的推进城市执法体制改革改进城市管理工作和2017年主要改革任务完成情况进行了督查,通过调阅机构设置、推进综合执法、人员配备等文件资料,现场检查数字化平台建设、城市管理工作改进、执法程序文书、行政处罚案卷、执法全过程记录档案资料和执法水平提升情况等的督查方式,全面摸清各地推进城市执法体制改革改进城市管理工作和2017年主要改革任务完成情况,进一步督促指导市县推进改革任务落实。

改革近期进展。2017年11月24日,省建设厅印发《关于加快落实<中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见>确定改革任务的通知》,明确到2017年年底前要按期完成出台实施方案、确定城市管理执法人员配备比例、机构综合设置、住房城乡建设领域行政处罚权集中行使、统一城市管理执法人员着装、整合形成数字化城市管理平台等六项重点改革任务,并建立周报和月通报制度。各市州按照省委省政府印发的《实施意见》要求,对照六项重点改革任务稳妥推进改革,开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,推行城市管理执法全过程记录,城市管理执法体制改革取得了一定的成效。

出台贯彻落实《实施意见》的实施方案。平凉、武威、张掖、白银、金昌5市和临夏州出台了贯彻落实《实施意见》的实施方案。

推进机构综合设置。除兰州、嘉峪关2市保持机构设置不变,平凉、天水、金昌3市完成市级城市建设和管理机构综合设置工作。酒泉、武威、陇南等市已向省编办上报市级机构综合设置方案。全省86个县(区、市)已基本完成城市管理执法机构设置,按照《实施意见》要求,正在进行职能整合和工作力量配备。

行政处罚权划转。嘉峪关、平凉、金昌3市在市级层面实现住房城乡建设领域行政处罚权集中行使;甘州区、华亭县、宁县等15个县(区、市)实现了住房城乡建设领域行政处罚权集中行使。陇南市1区8县的城市管理相对集中行政处罚权授权工作全面完成。

加强队伍建设。各地城市管理执法机构认真开展城市管理执法人员培训,2017年共培训全省城管系统执法人员7200余人,按照行政执法人员持证上岗和资格管理制度,全省已取得城市管理执法资格人员共约4000。按照城市管理执法人员统一着装要求,兰州、嘉峪关2市、庆阳市西峰区等44个县(区、市)城市管理执法机构已统一着装,永昌县等17个市县正在招标或订做。各市(州)、县(区、市)按照“强基础、转作风、树形象”专项行动要求,制定相应实施方案,召开动员部署会议,开展宣传发动工作,51个城市制定了“721”工作法落实措施,52个城市制定了“四个做到”落实措施,39个城市开设微信微博公众号或手机APP,26个城市聘请市民监督员,9个城市设立开放体验日。

提高执法水平。按照推行执法全过程记录制度工作要求,全省大部分城市管理执法机构配备了执法记录设备,共购置执法记录设备3000余部,已基本满足现场执法工作需要。全省57个城市做到执法公示,60个城市推行了执法全过程记录,56个城市建立重大执法决定法制性审核制度。

整合形成数字化城市管理平台。兰州、嘉峪关、金昌3市、陇南市武都区等25个县(区、市)整合形成了数字化城市管理平台。武威市正在依托大数据云计算中心和大数据应用综合展示中心将数字化城市管理纳入“智慧武威”信息平台,平凉、白银、张掖等市州已多次组织相关部门外出考察学习,制定了建设数字化城市管理平台的实施方案。按照整合城市管理相关电话服务平台,形成统一的12319城市管理服务热线的要求,全省已有30个市、县整合形成12319城管服务热线。(城管委)

 

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